食品安全：一個沉重的話題

      發(fā)生在今年9月的“三鹿問題奶粉”事件，引發(fā)了國人對食品安全問題的極大擔憂。同時，也迫使人們不得不進一步思考一些更深層次的問題。 　　食品安全事故頻發(fā)，癥結何在？        問題食品困擾我們已久，以致人們對頻頻見諸媒體的有毒有害食品的報道見怪不驚：毒 大米、毒奶粉、毒油、假酒、假藥以及形形色色的各類添加劑充斥在我們日常生活中，類似“大頭娃娃”、“腎結石嬰兒”這樣給民眾帶來重大傷害的事故時有發(fā)生。     食品安全關系到廣大民眾的健康與生命安全，應該說是天大的事情。可是為什么近些年食品安全問題卻呈愈演愈烈之勢？從地溝油到蘇丹紅，從瘦肉精到三聚氰胺，問題食品越來越多，民眾的疑問也越來越多，有關監(jiān)管部門該如何解釋這到底是為什么？     就像江蘇讀者肖華所指出的那樣，幾乎在所有的食品安全事件中，首先都是消費者出現(xiàn)不適癥狀，然后向有關部門舉報，有關部門才匆忙應對。有的部門甚至想方設法隱瞞真相，或以“不便透露情況”等借口搪塞民眾。為什么質檢監(jiān)督部門事先沒有任何預警提示？為什么我們的食品安全預警提示如此滯后？重大安全事故為什么會不斷發(fā)生，一個很大的原因就是因為有腐敗、有失職，可是有關部門往往只會就事故抓事故，而忽視了安全事故背后的腐敗與失職。     江蘇讀者柏文學表示：問題奶粉絕不止是“三鹿”一家，也不是獨立的、偶然的事件，經歷了長達數(shù)年的時間，難道就不曾有人舉報過？就不曾有風聲傳到各級食品安全監(jiān)管部門、質量監(jiān)督部門、工商管理部門？為什么一定要讓人們付出無可挽回的代價以后、眾多的生命遭受無辜傷害以后，問題才得以擺上桌面？     安徽讀者朱少華認為：眾多知名奶制品企業(yè)陷入“三聚氰胺”事件，正是由于某些地方質量監(jiān)督部門的失職，由此造成了一個個監(jiān)管漏洞，不僅坑害了消費者，也傷害了企業(yè)本身。     山東讀者鄧子慶指出，在涉及眾多企業(yè)的“毒奶事件”中，各級質檢部門必定負有不可推卸的責任，同時也暴露出如免檢制度、企業(yè)送檢制度等質檢制度所存在的重大缺失。因而，在乳制品行業(yè)全面整頓的同時，我國的質檢部門也需好好整頓一下，尤其要喚醒某些質檢人員的責任意識和主動作為意識。     誰來終結食品行業(yè)的“潛規(guī)則”？     與醫(yī)藥行業(yè)一樣，食品行業(yè)的健康與否，直接關系到每一個國民的健康與生命安全。然而，多年來，食品行業(yè)潛規(guī)則盛行已是不爭的事實。從田間地頭違禁化學農藥的使用到工業(yè)化生產中的各種添加劑的濫用，本來是陰暗角落里的違法勾當，卻逐漸演變成行業(yè)通用的“法寶”，并且越來越明目張膽，越來越手法翻新。如漂白粉、蘇丹紅、吊白塊、孔雀石綠、福爾馬林、三聚氰胺等有毒有害物質，竟然長時間作為添加劑用在一些食品中。本刊許多讀者對此表示不解：從生產到流通再到銷售，相關的管理部門各自都履行了怎樣的職責？如果說各職能部門對盛行于食品生產行業(yè)的潛規(guī)則一無所知，那么，這樣的失職該如何向人民交代？如果說有關職能部門明知有各種各樣的潛規(guī)則在作怪卻充耳不聞，那么，其瀆職之罪又該由誰來承擔？     安徽讀者張永琪表示，“三鹿”奶粉中的三聚氰胺到底是誰添加的，在哪個環(huán)節(jié)出了問題，這并不重要，重要的是奶制品行業(yè)普遍添加三聚氰胺的問題為什么遲遲未能引起重視？這個行業(yè)潛規(guī)則為什么遲遲沒有人去捅破它？     河北讀者殷建光認為，“三鹿問題奶粉”事件的出現(xiàn)并非偶然，而是長期以來我們對食品安全監(jiān)督缺乏常規(guī)性、必然性檢查所造成的惡果，尤其是對于獲得“免檢”資格的產品更是放任不管。像“三鹿”奶粉這樣的“免檢產品”都出現(xiàn)了嚴重的問題，實在是對免檢制度的一個極大諷刺。     浙江讀者舒圣祥建議，在取消食品類企業(yè)免檢制度的基礎上，要建立嚴格的失檢責任追究機制。理由在于，雖然免檢制度取消了，但一些“關系”過硬的企業(yè)依然在事實上享受著等同于免檢的待遇。而且，作為潛規(guī)則的免檢比作為顯規(guī)則的免檢，其可能產生的后果將更為惡劣。因此，如果不能建立嚴格的失檢責任追究機制，取消免檢制度的預期效果就會大打折扣。并且，免檢制度不僅應該在食品域內取消，還應該在所有消費品域內予以廢除。因為，有可能對消費者形成傷害的不僅僅是食品，而是包括所有的消費品。     問題的實質在于，盡管潛規(guī)則一直在挑釁我們現(xiàn)行的各種法規(guī)，但卻沒有任何一個執(zhí)法部門作出積極的反應，因而任由它明目張膽地危害社會和大眾。因此，只有監(jiān)管到位了，并且監(jiān)管者本身也受到約束，被賦予職責的同時也承擔壓力與風險，食品行業(yè)的潛規(guī)則才有可能被終止。     必須強調的還有食品生產企業(yè)的良知與社會責任，如果整個行業(yè)都陷入對利益的追逐當中而無所顧忌，其后果是極其可怕的。     加強食品安全立法迫在眉睫     層出不窮的食品安全事故警示我們，加強食品安全立法已經迫在眉睫。     當前，我國在食品安全方面的立法還比較落后，標準體系也不盡完善，不少標準制約性已不能適應當前食品市場治理整頓的需要。因此，廣大讀者建議，當前，一是要對食品質量控制標準作相應的提高。比如，我國現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法，對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水產品等45種食品中規(guī)定了允許殘留量，共含291個指標。而國際食品法典，對176種農藥在375種食品中規(guī)定了2439條農藥更高殘留標準，可見我國的食品標準制定工作應進一步完善。     此外，對常用食品質量問題，應該采取一些果斷措施，比如，禁止在牛奶、奶制品、肉制品、豆制品、面制品、水產品中濫用添加劑；加強對畜、禽、蛋、肉、水產品等生產流程的監(jiān)控，提高上市食品的質量；加強蔬菜、食用菌農藥殘留檢測等等，都應該以立法的形式明確下來。     二是要痛下決心對食品市場進行治理整頓，從源頭抓起。各職能部門如工商、衛(wèi)生、質檢等部門應真正負起責任，不能等事故出來以后再課以重罰。要確保食品安全相關檢測的科學性、合理性、周密性。檢測漏洞是更可怕的“結石”，決不能讓不法分子有機可趁、有洞可鉆。僅僅滿足于對事件責任人的處理是不夠的，更要從檢測機制、檢測手段、檢測程序等諸多方面的不完善上找問題、找根源。     鑒于我國的食品生產企業(yè)遠遠沒有負起本應承擔的食品生產安全責任。因此，必須發(fā)揮法律體系的作用，通過法律的嚴厲處罰，讓食品生產企業(yè)牢固樹立安全至上理念，這顯然是食品安全立法首先必須要解決的問題；此外，把好食品安全監(jiān)管關和食品安全賠償關，也是食品安全立法必須考慮的重要問題。